工信部等八部門聯(lián)合發(fā)布打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動方案

工信部網站10月11日公布了工業(yè)和信息化部、公安部、國土資源部、環(huán)境保護部、海關總署、稅務總局、工商總局、安全監(jiān)管總局八部門聯(lián)合發(fā)布的《打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動方案》。
　　方案明確，各有關?。▍^(qū)、市）人民政府落實相關市、縣政府監(jiān)管責任，組織有關部門要對稀土開采、生產、流通企業(yè)逐一核查，聯(lián)合查處稀土開采、生產、流通企業(yè)非法開采、買賣加工非法礦產品、偷逃稅費、非法產品異地開票等行為，有關重點稀土產區(qū)要根據專用發(fā)票及舉報等線索重點查辦2-3起典型案件。

對于非法稀土開采行為：重點核查稀土礦山開采及稅費繳納情況。嚴厲查處非法盜采、越界開采、超指標開采、環(huán)保未批先建等行為，取締非法開采（回收）礦點，依法沒收礦產品及違法所得；追繳礦山開采企業(yè)未足額繳納的稀土增值稅、礦產資源稅及補償費等稅費；清理建設工程回收利用稀土資源項目，未經審批或手續(xù)不全的責令停產。

對于違法違規(guī)稀土生產行為：重點核查稀土冶煉分離企業(yè)執(zhí)行生產總量控制計劃情況。對無計劃、超計劃生產企業(yè)，立即責令停產，相關企業(yè)不得申報國家相關資金支持項目，減少下一年度計劃；對無環(huán)評批復文件、安評備案文件或達不到國家相關規(guī)定要求的企業(yè)，立即責令停產整改，對污染物不能穩(wěn)定達標排放的，要限期整改并依法追繳排污費；對收購非法稀土礦產品的，依法沒收非法稀土礦產品及違法所得并予以處罰；對未繳納增值稅的，應補繳增值稅，并按相關規(guī)定繳納滯納金及罰款；對無法說明礦產品來源的，要求企業(yè)提供稀土礦產資源稅足額繳納證明，不能提供的由稅務部門追繳；對買賣非法稀土礦產品的個人或企業(yè)要依法立案查處。

對于流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為：重點核查貿易企業(yè)買賣稀土礦產品情況。對買賣非法稀土礦產品的，依法沒收礦產品及違法所得并予以處罰；對未繳納增值稅的，應補繳增值稅，并按相關規(guī)定繳納滯納金及罰款；對無法說明礦產品來源的，要求企業(yè)提供礦產資源稅足額繳納證明，不能提供的由稅務部門追繳。

　　對于稀土出口企業(yè)產品來源情況： 按照產品生產鏈，核查稀土出口企業(yè)產品來源，直至礦產品源頭。若源頭為非法稀土礦產品，依法沒收出口產品及所涉各環(huán)節(jié)違法所得，并予以處罰；對相關環(huán)節(jié)存在偷漏增值稅、礦產資源稅的，由稅務部門追繳。

方案明確專項行動時間為2014年10月10日至2015年3月31日。分三個階段：
　　自查階段：10月10日至11月25日
　　各?。▍^(qū)、市）人民政府組織相關部門和地方政府，認真核實稀土礦山、冶煉分離和貿易企業(yè)自2013年6月1日至2014年7月31日以來的生產、銷售數(shù)據等資料，到企業(yè)現(xiàn)場逐一核查，填寫核查表及匯總表（見附件2、3），對存在問題的企業(yè)提出處理方案，于11月25日前報工業(yè)和信息化部。
　　整改階段：11月26日至2015年1月31日
　　有關地方人民政府組織相關部門，對存在問題的企業(yè)立即查處和責令整改，填寫核查整頓情況匯總表（見附件4）。查處及整改情況于2015年1月31日前函告工業(yè)和信息化部。
　　驗收總結：2015年2月1日至3月31日
　　各地對本次專項行動進行驗收，對已完成整改的項目要對照整改方案核實驗收；對未完成整改和結案的，要說明理由并明確整改完成時間；對發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、官商勾結行為，及時提交紀檢監(jiān)察部門處理。各地于2015年3月31日前將總結報告報工業(yè)和信息化部。
　　專項整治過程中，工業(yè)和信息化部會同有關部門及中央媒體組成聯(lián)合檢查組，檢查各地專項行動進展情況，對涉及稀土違法違規(guī)行為問題嚴重的案件進行掛牌督辦，對非法礦產品跨地區(qū)買賣案件進行協(xié)調追查。專項行動結束后，工業(yè)和信息化部將會同有關部門總結本次專項行動情況報國務院。